淄博市周村区人民法院院长　王新强

各位代表：

　　现在，我代表区人民法院向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

　　2010年，我院在区委的正确领导、人大的有力监督下,在区政府、政协及社会各界的关心支持下，紧紧围绕全区工作中心，突出“为大局服务、为人民司法”，努力创建党和人民满意的“公信法院”，全面完成了区十六届人大三次会议确定的各项任务。

　　一、坚持服务大局，充分发挥审判职能作用

　　强化审判执行主业，高快好省化解纠纷。实施“铁案、精品案、和谐案”工程，狠抓执法办案第一要务。全年共受理各类案件3640件，审（执）结3547件，标的额4.04亿元。集中推进“法治周村”建设，依法审结抢劫、强奸、贩毒等刑事犯罪案件288件440人，刑事案件连续13年上诉、抗诉无发回重审或改判；着力维护经济秩序、保障交易安全，依法审结合同、金融等商事案件1114件；深入贯彻“调判结合、案结事了”原则，妥善审结婚姻家庭、损害赔偿、劳动争议等民事纠纷914件；积极化解行政争议，促进政群关系和谐，审结治安管理、劳动保障等行政案件173件，执结拆迁、环保等非诉执行案件141件；继续加大执行力度，坚持强制与教育相结合，执结各类案件917件。更加注重办案质量、效率与效果的统一，调解率、服判息诉率、执行到位率分别比去年同期增长7.96 %、2.12%、6.1 %，上诉率、发回改判率、信访投诉率同比下降11.46%、3.12%、24%。

　　稳妥办理重大、复杂案件，全力维护社会稳定。深入开展“两抢一盗”严打整治斗争，从严惩处了136名严重危害社会的刑事犯罪分子；妥善审（执）结12起涉古商城重点工程案件，面对手持汽油瓶暴力抗法的被执行人，果断实施司法拘留，确保了工程的顺利进行；精心审理破产案件，尤其注重职工安置和资产盘活，在某化纤公司破产案中协调引进重点项目，计划投资1.8亿，年利税预计5000万元，新增就业岗位200余个；大胆收案，妥善审理了某社区与企业承包人系列财产纠纷案，避免了近2000万元集体财产的流失；审慎化解王村镇大史村367户村民与某煤矿的房屋损害纠纷，避免了群体上访事件的发生；坚持特事特办、提前介入，在处理“1·23”特大交通事故中，依法查封肇事车主土地，及时平息家属的过激行为，有效防止了矛盾激化。

　　积极延伸司法服务，着力护航经济发展。紧紧围绕“转方式调结构”工作主线，不断完善领导干部联系服务重点企业、重点项目制度，开通“一减少三优先”绿色服务通道，减少诉讼环节，优先受理、审理、执行，一年来审（执）结涉重点企业、项目案件362件。从区外为企业、个人追回资金1.2亿元。深入开展“服务发展四个一”活动，制定一条服务措施、提出一项司法建议、开展一次工作回访、总结一项服务经验。撰写《关于企业用工短缺问题的调查分析》、《加强金融部门支持地方中小企业融资的司法建议》等调研报告和司法建议45篇(条)，开展工作回访162次，帮助企业完善合同440余份，总结服务经验13条。

　　二、坚持司法为民，彰显司法人文关怀

　　加强立案窗口建设，更加方便群众行使诉权。建立诉讼服务中心，集诉讼引导、法律咨询、立案交费、诉前调解、案件查询等功能于一体，实行首问负责、“一站式”服务，为群众办理立案手续3600余件，解答法律咨询5000余人(次)，查询各类案件1800余件，努力打造群众满意的“便民司法之窗”。

　　完善便民服务网络，更加方便群众化解纠纷。完善以院机关为中心，以人民法庭为依托，由“法官便民工作站”、“法官村居、厂矿联系点”、“司法联络员”组成的便民服务网络，围绕服务省运、校园安全、平安建设，组织干警开展法制宣传17次，排查矛盾隐患46件，帮助完善合同400余份，诉前化解纠纷135件，巡回审理案件117件。

　　强化便民服务举措，更加注重保护群众权益。认真践行“四个确保”公开承诺，雷打不动坚持院长值班接访；畅通诉讼绿色通道，加大司法救助力度，为经济困难的当事人依法缓、减、免诉讼费24.4 万元；更加注重保护弱势群体的合法权益，对57件涉及老人、残疾人的案件实行入户调解，进村开庭，对72件涉在校学生案件开通“假日法庭”；设立“农民工维权岗”、“民生快速通道”， 优先审理、执行392件赡养、抚养、农民工工资等民生案件，切实维护群众的合法权益。省市法院简报转发了我院做法，淄博日报、《今日周村》在头版对此做了报道。时任区委、区人大主要领导就此专门作出批示：“区法院的做法和经验值得全区机关单位学习借鉴”。

　　三、坚持创新管理，建立科学规范运行机制

　　创新审判管理体系，着力提升案件质效。组织开展“审判管理年”活动，确立由审委会办公室主导审判管理工作，制定《关于强化审判管理的意见》，重点加强各审判节点的衔接配合和时限控制；开通网络办公系统，对案件实行日监控、周报告、月调度、季小结，初步形成“以审委会办公室为主导、流程管理为依托、质效考评为导向、信息手段为支撑、高快好省为目标”的审判管理体系。年内，案件审限内结案率为100%，办案周期平均缩短了17天。

　　创新案件质量评价体系，确保案件公正高效。对照全市“公信法院”创建标准，调整加重了对调撤率、上诉率、均衡结案率、执行到位率等效果指标的考评。深入开展“零错案、零投诉、零上访”竞赛，院长、庭长带头办理案件465件，审委会委员集体讨论重大、疑难案件36件，观摩讲评庭审44次，抽检法律文书228份。评查卷宗3547件。在省市法院组织的“三零”竞赛、办案标兵、调解能手等评选活动中，我院7个庭室、12名干警受到表彰。

　　创新调解方式方法，柔性化解矛盾纠纷。以定分止争、案结事了为目标，大力倡导调解结案。在全市率先成立诉前调解中心，由经验丰富的老法官即时进行调解；积极构建多元调解机制，运用特邀调解、委托调解、联合调解等多种方式化解纠纷；加大刑事附带民事案件调解力度，不断完善行政争议协调化解机制、执行和解机制，全年行政、刑事附带民事、民商事、执行和解（调解）率分别达到91%、89%、 61%、41%。

　　创新法庭管理模式，着力打造“三型”法庭。以建设职权配置优化型、为民服务便捷型、公信司法满意型“三型”法庭为目标，重点优化人员、优化装备、优化服务。选派4名中层正副职到法庭锻炼，新进7名人员全部充实法庭；加强法庭信息化建设，与院机关联网开通了网络管理系统。三处法庭开展各项便民诉讼活动，依法审理民商事案件1036件,标的额为1.51亿元，成为群众身边的“法律超市”、化解矛盾的“第一防线”。

　　四、坚持从严治院，打造公正廉洁法院队伍

　　坚持政治建院，加强思想建设。按照以党建带队建、以队建促审判的工作思路，认真学习贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会精神，深入开展“创先争优，争做金周先锋”、“人民法官为人民”等主题实践活动。大力加强法院党建工作，积极推进法院文化建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用，广大干警经常加班加点，一线法官人均结案117件。

　　强化教育培训，提升司法水平。开展创建学习型法院、争当学习型干警活动，鼓励干警“爱读书、读好书、善读书”，4名干警参加在职研究生学习，96人(次)参加业务培训，5名干警通过了司法资格考试；组织开展岗位练兵、技能比武10余项，着力增强干警把握大局、把握社情民意以及适用法律、化解矛盾的能力。

　　转变司法作风，争当“公信法官”。深入开展“三高一满意”活动，以高标准要求、高效率办事、高质量服务、让人民群众满意为主题，激励干警争当“公信法官”，牢固树立“以当事人为本”的司法理念，像对待自己的父母、子女、兄弟姐妹那样对待当事人。组织干警深入机关、村居、企业、学校，送法上门，巡回办案，就地审理。开展“送温暖、献爱心”活动，结对帮扶贫困农户、困难学生、下岗职工。

　　狠抓廉政建设，确保司法廉洁。以非同寻常的认识和力度，全力守护法院工作的生命线。加强党纪条规教育，突出抓好法官行为规范和职业道德建设。层层落实党风廉政建设责任制，着力加强对重点岗位、重点环节的监督管理。严格执行院庭长案件把关、廉政谈话、廉洁执法档案、家庭助廉等制度，全院干警无违法违纪现象发生。

　　五、坚持正确方向，提升“公信法院”创建水平

　　始终坚持党的领导，主动接受人大监督。坚持重大事项报告制度，更加自觉地在党委领导、人大监督下开展法院工作；进一步密切干警与人大代表、政协委员的“1+2”联络，及时征求意见和建议；认真办理人大交办事项8件，紧紧依靠党委、人大解决工作中的实际困难和问题。

　　主动接受社会监督，努力实现阳光司法。加强人民陪审工作，36名人民陪审员陪审案件437件,占普通程序审理案件的50.6%。落实检察长列席审委会制度，主动接受法律监督。贯彻司法公开六项规定，做到立案、庭审、执行、听证、文书、审务六公开；推行“一案三卡”，向案件当事人发放《案件流程管理卡》、《案件回访卡》、《五个严禁监督卡》，自觉把法院工作置于社会各界监督之下，实现阳光司法。

　　2010年，我院工作整体推进、科学发展，相继被授予省级文明机关、全市信访工作先进单位、全区目标管理考核先进单位等11项集体荣誉，13个内设机构、60余人（次）受到最高院、省市法院、市区党委政府的表彰。回顾一年的工作，我们深深体会到，区委的坚强领导是法院科学发展的根本保证，区人大及其常委会的有力监督是法院科学发展的重要保障，区政府、政协及社会各界的关心支持是法院科学发展的不竭动力。借此机会，向多年来关心、支持法院工作的各位领导、各位代表和社会各界人士表示衷心的感谢！

　　工作中存在的问题与不足，主要是：个别案件质量和效率不够高；执行难、信访难还没有从根本上得到解决；审判管理特别是信息化建设有待进一步加强；队伍建设的力度还需进一步加大。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。

　　2011年，是建党90周年，也是实施“十二五”规划的开局之年。人民法院担负的职责更加重大，党和人民对司法的期望越来越高。我院将认真学习贯彻十七大、十七届五中全会、区十届十次全委会和本次会议精神，紧紧围绕全区工作中心，牢牢坚持“为大局服务、为人民司法”，以“公正廉洁为民”为核心，以深化审判管理为动力，以加强队伍建设为保证，全面提高司法能力和服务水平，为建设“富而强、精而美”的幸福周村提供更加优质高效的司法服务。重点做好以下工作：

　　一是强化能动司法，全力服务经济社会发展。紧紧围绕全区经济社会发展总体规划，充分发挥审判工作调节经济关系、化解社会矛盾的职能作用，坚持能动司法、积极作为，妥善审理好转方式、调结构过程中出现的金融、投资、企业破产、节能减排等方面的案件。充分发挥专业优势，深入开展“服务发展四个一”活动，加大对重点园区、骨干企业和新兴产业的服务力度，为优化经济结构、加快产业升级、推进城乡统筹提供优质高效的司法服务。

　　二是强化公正司法，着力维护社会和谐稳定。充分发挥打击犯罪、维护稳定的职能作用，依法严厉打击抢劫、抢夺、强奸等严重暴力犯罪，维护社会稳定；认真贯彻调解优先、调判结合的审判原则，妥善处理婚姻家庭、邻里纠纷、劳动争议等案件，促进社会和谐；坚持监督、保护、协调相统一的原则，稳妥化解行政纠纷，促进政群关系和谐；加大执行力度，提高执行艺术，加强执行联动和威慑机制建设，着力化解“执行难”，切实实现胜诉当事人的合法权益。

　　三是强化为民司法，努力满足群众司法需求。始终把为民司法理念贯穿于每一项审判工作中，按照“符合社情、群众欢迎、简便易行、公正高效”的原则，不断创新便民服务举措，完善便民服务网络，畅通诉讼绿色通道，加大司法救助力度，妥善审理好涉及群众切身利益的各类案件，积极回应群众的司法期望和要求，切实维护群众的合法权益。

　　四是强化高效司法，科学规范审判管理机制。以提高案件质效为目标，细化审判执行标准，强化案件流程管理，完善案件质量评查，进一步深化审判管理体系建设；探索建立简易案件速裁机制，实行繁简分流，提高工作效率；严格落实司法公开，扩大审判信息、办案流程公开程度，对重大疑难复杂案件邀请人大代表、政协委员参与执行，以公开促公正、立公信、树权威。

　　五是强化廉洁司法，精心打造“公信法院”队伍。积极开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育活动，坚定干警的理想信念。继续深化岗位练兵、业务比武活动，切实提高干警的司法能力。扎实推进创先争优活动，进一步加强党的建设，着力提高党员的党性观念和模范带头作用。狠抓作风效能建设，不断增强干警为大局服务、为人民司法的自觉性，提高公正廉洁执法的能力水平，努力建设一支让党放心、让人民满意的法院队伍。

　　各位代表，在新的一年里，我们将在区委的正确领导、区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、政协和社会各界的大力支持下，振奋精神，锐意进取，不断开创法院工作新局面，为建设“富而强、精而美”的幸福周村做出更大的贡献！