关于在全院处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育实施方案

　　根据《中共青岛市市南区委办公室印发<关于在全区处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育实施方案>的通知》（青南办发〔2015〕4号），结合我院工作实际，现就在全院处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育工作，制定如下实施方案。

　　一、总体要求

　　“三严三实”专题教育从今年5月开始，不分批次、不划阶段、不设环节。参加人员包括全院副处级以上领导干部（包括非领导职务干部），其他党员干部参加“学党史、讲理想，学党章、讲纪律”主题教育（简称“双学双讲”主题教育）。

　　开展“三严三实”专题教育是党的群众路线教育实践活动的延展深化，是持续深入推进党的思想政治建设和作风建设的重要举措，是严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩的重要抓手。开展“三严三实”专题教育，要深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕协调推进“四个全面”的战略布局，对照“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的要求，聚焦“对党忠诚、个人干净、敢于担当”，把思想教育、党性分析、整改落实、定规执纪结合起来，教育引导领导干部加强党性修养，改进工作作风，着力解决“不严不实”问题，切实增强践行“三严三实”要求的思想自觉和行动自觉，做到“心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为”，努力在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩、营造人民法院良好政治生态上见实效，在真抓实干、推动法院工作改革发展上见实效，切实做到司法为民、公正司法，树立人民法院良好形象。注重把握以下要求:

　　1、坚持从严从实。深入贯彻落实全面从严治党要求，以严的标准、严的措施、严的纪律，推动领导干部深入学习“三严三实”、自觉践行“三严三实”，牢牢把握“三严三实”的基本内涵和实践要求，进一步明规矩、严纪律、强约束，进一步增强思想自觉和行动自觉，保持和发展作风建设的良好态势。

　　2、突出问题导向。把问题意识、问题导向贯穿专题教育的全过程，把发现问题、解决问题作为出发点和落脚点，紧密结合法院实际和干部队伍现状，对“不严不实”的问题进行深入查摆、深刻剖析，着力解决理想信念动摇、信仰迷茫、精神迷失，宗旨意识淡薄、忽视群众利益、漠视群众疾苦，党性修养缺失、不讲党的原则等问题；着力解决滥用权力、设租寻租，不直面问题、不负责任、不敢担当，顶风违纪还在搞“四风”、不收敛不收手等问题；着力解决无视党的政治纪律和政治规矩，对党不忠诚、做人不老实,阳奉阴违、自行其是，心中无党纪、目无国法等问题。深入开展警示教育，用好正反两方面典型，真正触动思想，触及灵魂，形成震慑。结合法院工作实际，逐条梳理分析“不严不实”的问题和具体表现，并认真加以整改，切实解决“不严不实”的问题。

　　3、注重以上率下。院领导班子成员、领导干部要带头践行“三严三实”要求，带头讲好党课，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头抓整改落实，以身作则，当标杆、作示范，高质量地开展专题教育。同时，要加强对专题教育的领导和指导，充分调动和发挥党支部的自觉性、主动性，一级抓一级、一级带一级，形成上行下效、上率下行的良好局面。

　　4、立足常态长效。把握常态化教育的特点，积极探索开展经常性教育的有效途径，把开展专题教育与落实领导班子和领导干部思想政治建设、作风建设各项要求结合起来，与“三会一课”、党组理论中心组学习、年度民主生活会等经常性工作结合起来，着力健全完善长效机制，不能用搞集中活动的方式开展专题教育。

　　5、全面融入大局。把专题教育融入“四个全面”战略布局，融入在全面建成小康社会和实现现代化进程中率先走在前列的要求，融入当前改革发展稳定各项工作，融入人民法院全面推进执法办案、司法改革、队伍建设等重点任务，做到两不误、两促进，以专题教育推动审判执行工作，以人民群众满意程度检验和评价专题教育成效，坚决防止和杜绝形式主义。

　　二、推进措施

　　按照中央、省、市、区委的部署要求，“三严三实”专题教育突出抓实专题党课、专题学习研讨、专题民主生活会和组织生活会、整改落实和立规执纪工作4个关键动作。

　　1、党组书记讲专题党课。“三严三实”专题教育，以党组书记讲专题党课开局起步。根据区委要求，5月底前院党组书记、院长崔巍同志将率先给全院党员干部讲一次专题党课。其他党组成员也要结合动员部署和专题学习研讨，为所分管的部门讲一次专题党课。领导干部要亲自动手撰写专题党课讲稿，结合法院工作特点与工作实际，结合正在开展的向邹碧华同志学习的活动，结合正在开展的廉政警示教育活动，联系党员干部思想、工作、生活和作风实际，讲清楚“三严三实”的重大意义和丰富内涵，讲清楚“不严不实”的具体表现和严重危害，讲清楚“三严三实”的实践要求，发挥带学促学作用。

　　2、开展专题学习研讨。按照中央和省、市、区委部署，党组理论学习中心组和各党支部要完成“严以修身”、“严以律己”、“严以用权”三个专题的学习研讨，每个专题大体安排2个月时间，10月底前完成。采取个人自学和集中研讨相结合的方式，深入开展专题学习研讨。党组理论学习中心组、各党支部，对每一个学习专题，都要集中安排1至2次的集体学习研讨。

　　专题一: 严以修身，加强党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动的“总开关”。重点学习研讨如何坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，坚定中国特色社会主义法治理念和法律信仰，增强道路自信、理论自信、制度自信；如何站稳党和人民立场，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和公私观、是非观、义利观，永葆忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色；如何保持高尚道德情操和健康生活情趣，自觉远离低级趣味，树立良好家风，坚决抵制歪风邪气，自觉守护法律尊严，坚守共产党人精神家园。重点学习《习近平谈治国理政》、《习近平关于领导干部加强党性修养重要论述摘编》、《习近平关于领导干部加强党性修养重要思想概论》等书目。

　　专题二: 严以律己，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的“明白人”。重点学习研讨如何严格遵守党章，落实习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上提出的“五个必须”要求，自觉维护党中央权威，任何时候任何情况下都做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致；维护党的团结，做老实人、说老实话、干老实事，不搞任何形式的派别活动；遵循组织纪律和程序，不超越权限办事，不搞先斩后奏；服从组织决定，不跟组织讨价还价，不欺骗组织、应付组织；慎用手中司法权力，管好亲属和身边工作人员，不让他们擅权干扰司法，不让他们利用特殊身份与案件当事人拉拉扯扯，谋取非法利益。重点学习党章和党的纪律规定，学习《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》、中纪委《领导干部违纪违法典型案例警示录》、《中国共产党纪律处分条例》以及习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上的重要讲话、《最高人民法院关于“五个严禁”的规定》、《关于在审判工作中防止法院内部人员干扰办案的若干规定》等文件。

　　专题三: 严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人，树立忠诚、干净、担当的新形象。重点学习研讨如何自觉遵守宪法法律和党的纪律，依法独立公正行使审判权，认真履行司法职责，敬法畏纪，营造法官清正、法院清廉、司法清明的环境；如何坚持民主集中制，自觉接受监督，不搞大权独揽、独断专行；如何坚持从实际出发谋划事业、推进工作，敢于担责、“为官有为”，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。重点学习《习近平关于全面依法治国论述摘编》、中组部《优秀领导干部先进事迹选编》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》以及中共中央办公厅、国务院办公厅《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》、中央政法委《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》、省高院《警示教育案例选编（第四辑）》、《关于纠正节日不正之风的“十个不准”规定》。

　　各党支部和党员干部在每个专题的学习中要以重点学习篇目为重点，研讨的题目也可以从部门工作和干部思想实际出发进行调整、细化，力求学习研讨更加深入、更有质量。学习研讨中要注重读原著、学原文、悟原理，原原本本、原汁原味学习。每名领导干部都要把自己摆进去，摆进思想、摆进职责、摆进行为、摆进变化，聚焦“不严不实”问题，谈认识和感受、差距和不足，在深入讨论中看到问题、找到症结，在思想碰撞中相互交流、形成共识，在认识深化中明确方向、拿出措施。

　　3、召开专题民主生活会和组织生活会。这次专题民主生活会与年度民主生活会合并召开，一般应于年底前召开。各党支部按要求也要召开一次专题组织生活会。要认真落实中央和省、市、区委部署要求，精心制定民主生活会、组织生活会工作方案，扎实做好各项工作，确保会议质量和效果。

　　把查摆问题贯穿始终。结合讲党课、专题学习研讨和走访慰问、调查研究、工作推进等，广泛听取基层党员干部群众的意见。领导班子成员之间，领导班子成员与分管部门、同志之间，要深入谈心交心，直截了当、真心诚意交换意见，把本人的问题、对方的问题谈深谈透。通过全过程深入查摆，努力把“不严不实”问题找准找实找具体。

　　认真撰写党性分析材料。按照“两对照三联系”要求，对照党章等党内规章制度、党的纪律、国家法律、党的优良传统和工作惯例，对照正反两方面典型，联系个人思想、工作、生活和作风实际，联系个人成长进步经历，联系教育实践活动中个人整改措施落实情况，认真撰写触动思想心灵的党性分析材料，深入进行党性分析和自我剖析。党组主要负责同志的党性分析材料，报上级党委审阅。领导班子成员的党性分析材料由党组书记审阅把关，其他副处以上党员干部由分管领导审阅把关。领导班子也要根据有关要求，形成对照检查材料。

　　以整风精神开展批评和自我批评。党组书记和各部门主要负责同志要带头开展严肃认真的批评和自我批评。每名同志发言时，都要聚集主题，深入剖析自身存在的问题及产生原因，提出下步整改措施；其他同志要逐一对其提出批评意见。党组成员要加强对所在党支部组织生活会的指导，并以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。

　　4、强化整改落实和立规执纪。要把认真抓好问题整改和立规执纪工作贯穿专题教育全过程，坚持边学边查边改，坚持领导带头，列出问题清单，一项一项整改，进行专项整治，严格正风肃纪。

　　即知即改与专项整治相结合。要和党的群众路线教育实践活动后续整改和专项检查结合起来，区分领导班子主要负责同志、班子成员和内设机构负责同志，区分共性问题和个性问题，分别提出具体整改目标和要求。领导干部对查摆出的“不严不实”问题，要坚持边学习边查改，制定具体措施，付诸行动、真改实改；对面上存在的共性问题，党组要拿出具体工作方案，明确时限要求，落实责任部门，集中开展专项整治。

　　跟踪督查与强化问责相结合。健全完善整改落实跟踪督查机制，及时发现整改工作中存在的问题，拿出改进措施，确保各项整改任务落实、落地。对教育实践活动中尚未完成的整改任务，要结合开展专题教育继续抓好整改。对专题教育中发现和查摆的问题，领导班子要制定整改工作方案，领导干部要列出问题清单，逐项抓好整改。要强化执纪问责，对“不严不实”的突出问题进行重点督查，对“不严不实”的部门进行集中整顿，对“不严不实”问题突出、整改不力的领导干部进行严肃问责。

　　巩固深化与健全制度相结合。把巩固深化专题教育成果作为党的建设制度改革、纪律检查体制改革的重要内容，着力在建制度、立规矩上下功夫，结合法院实际，制定有效管用的制度、强化制度刚性约束和执行效力，切实防止打折扣、搞变通，推动践行“三严三实”要求制度化、常态化、长效化。

　　三、加强组织领导

　　院党组要切实担负起对本院专题教育的领导责任，对专题教育的安排部署、组织协调工作负责，对专题教育的深入开展、扎实推进负责，对专题教育的实践成果、实际成效负责。党组主要负责同志要切实担负起第一责任人的责任，既要率先垂范，带头参加教育、接受教育，又要站在一线、靠前指挥，自始至终把责任抗在肩上，做到有权有为、失责必纠。全院“三严三实”专题教育在院党组领导下进行，政治处具体牵头组织实施，制订专题教育实施方案，协调各部门抓好工作落实，及时向区委组织部报送专题教育开展情况；机关党委负责组织各党支部专题学习研讨、开好民主生活会和组织生活会；办公室负责有关会议的组织和会议记录等工作；研究室负责起草专题教育相关综合材料，做好相关宣传引导，营造良好氛围；纪检监察部门负责梳理在监督执纪过程中发现的“不严不实”的突出问题和查处的反面典型，做好相关立规执纪工作。

　　“三严三实”专题教育开展情况，要作为今年党组织书记党建工作述职评议考核、科学发展综合考核重要内容，纳入2015年度机关党的建设、党风廉政建设和精神文明建设内容，纳入2015年度考核工作范围。要结合日常工作开展，加强对开展专题教育的经常性督促检查，及时了解掌握情况，加强工作指导，推动专题教育各项任务要求落到实处。区委将结合落实中央八项规定精神，对“三严三实”专题教育情况进行督查。各党支部在专题教育中，要严格按照区委和院党组的部署要求，认真按时组织集体学习，做好集体学习记录和个人学习笔记，认真撰写好党性分析材料，开好民主生活会和组织生活会，总结工作经验，推广专题教育成果，有关工作情况及时向政治处报送。