济南市钢城区人民法院工作报告

　　——2019年1月20日在济南市钢城区第十八届人民代表大会第三次会议上

　　济南市钢城区人民法院院长  陈  刚

各位代表：

　　现在，我代表区人民法院向大会报告工作，请予以审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

　　区十八届人大二次会议以来，在区委坚强领导、区人大及其常委会有力监督和上级法院的正确指导下，在区政府、区政协及社会各界的关心支持下，我院以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，在推进改革中破解难题，在深化公开中提升公信，在从严治院中凝聚合力，较好地完成了各项工作。全年共受理各类案件3307件，审执结3196件，同比分别上升25.60%、18.46%。

　　一、紧紧围绕经济社会发展大局，充分发挥服务保障职能

　　以服务大局为重要使命，紧紧围绕全区重大战略布局，及时跟进司法服务和司法保障。

　　宽严相济，依法惩处各类犯罪。严惩涉黑涉恶犯罪。严格贯彻落实中央关于“扫黑除恶”专项斗争的部署，提高政治站位，挑选业务精、作风硬的法官，专办涉黑涉恶案件；围绕重点领域开展调研，撰写《农村基层组织人员职务犯罪司法审查报告》《毒品犯罪案件调研报告》，梳理汇总、移送涉黑线索2条；坚持依法严惩，打早打小；坚持法定标准，以“村霸”、“砂霸”以及“软暴力”等为打击重点，打准打实，认真开展了扫黑除恶专项斗争。严惩危害群众生命财产安全犯罪。审结杀人、抢劫、盗窃等暴力、侵财及毒品犯罪21件，判处罪犯24人。严惩贪污贿赂犯罪。保持反腐高压态势，审结贪污、受贿、渎职等职务犯罪6件，判处罪犯6人。坚持宽严相济，对确有悔罪表现、罪行轻微的初犯、偶犯和未成年犯，依法从宽处罚，对105名罪犯适用非监禁刑，对1名罪犯免予刑事处罚。共审结刑事案件131件，判处罪犯225人。

　　调判结合，依法审理商事案件。审结商事案件951件。深入贯彻新发展理念，积极稳妥推进“僵尸企业”处置，在区委区政府支持下，召开华诚丽都房地产开发有限公司债权人会议，为房地产开发遗留问题处置提供法律支撑。运用市场思维和法治方式，妥善处理锦绣佳苑二手房买卖案件61件，促进公平交易。坚持产权平等保护和审慎谦抑原则，确保查封、扣押、冻结等强制措施精准适用，最大限度降低对企业生产经营活动的影响。

　　监督支持，切实促进依法行政。审结行政诉讼案件17件，审查非诉行政执行案件87件。坚持依法裁判和协调化解并重，保护和规范当事人依法行使诉权，促进行政争议实质性解决。经协调和解促成撤诉案件11件，占全部行政诉讼案件的64.71%。行政机关负责人出庭应诉17人次，出庭应诉率为100%。加强府院良性互动，主动加强与政府法制部门、行政执法机关的工作联系，通报涉诉情况和存在问题，从源头上预防和减少行政纠纷，促进规范执法。

　　精准聚焦，强力破解执行难题。2018年是最高法院“基本解决执行难”的决战之年，我院紧紧依靠区委领导，集中人力物力，全力以赴抓执行，“基本解决执行难”取得了初步胜利。共受理执行案件1254件，执结1171件，执行到位金额4.75亿元，让胜诉当事人的“纸面权利”变成“真金白银”。区委、区政府、区人大高度重视执行工作，下发《关于支持人民法院基本解决执行难问题的意见》、《关于进一步加强人民法院执行工作的决定》，全力支持法院基本解决执行难。突出执行强制性，利用晚间、凌晨、节假日开展执行专项行动，掀起严打老赖的执行风暴，实施司法拘留22人，罚款32.59万元，公布失信被执行人619人次，让老赖“一处失信、处处受制”。建立执行指挥中心，加强“总对总”、“点对点”网络查控力度，将被执行人存款、股票、证券、车辆、房产等财产“一网打尽”，共查询财产信息2490条、案款622.35万元。深化网络司法拍卖，交付拍卖标的14个，金额1389.12万元，平均溢价率21.82%，确保当事人利益最大化。执行工作成绩一直保持在全省法院上游水平。

　　二、紧紧围绕社会关切的司法需求，努力提升人民群众司法获得感

　　坚持以人民为中心的发展思想，不断完善工作方法，努力实现司法工作服务人民、依靠人民、保护人民的根本宗旨。

　　诉讼服务升级换代，让司法更便民。整合立案、速裁、诉前联调职能，打造“一站式”诉讼服务中心，努力构建“最多跑一次”的服务格局。加快诉讼服务云平台建设，建成诉讼服务中心、网上诉讼服务中心、12368诉讼服务热线“三位一体”综合诉讼服务平台，全面落实网上立案，受理网上立案786件，网上立案率在70%以上；提供网上查询、立案、缴费等诉讼服务，逐步实现“指尖上的服务”。

　　民生措施不断改善，让司法更利民。妥善审结事关群众切身利益的婚姻家庭、抚养赡养、交通事故、劳动争议、土地承包、社会保障以及医疗、住房、消费等民生类案件839件，有效化解矛盾纠纷，维护群众合法权益。加强生态环境司法保护，审结亓某等25人环境污染犯罪案件。完善利民措施，依法为困难当事人缓、减、免交诉讼费24.37万元，对生活特别困难当事人提供司法救助39.8万元。

　　司法公开良性互动，让司法更亲民。推进司法民主，保障人民陪审员充分履职，一审普通程序陪审率保持在100%。推进阳光司法，开通“裁判文书、审判流程、执行信息、庭审直播”四大公开平台，实现司法公开常态化，按照“以公开为原则，以不公开为例外，应上尽上”的要求，对除法律规定不宜公布的四类案件外，其余一律上网公开，公布生效裁判文书1529件。让人民群众走进法院，组织开展“法院开放日”活动，邀请代表委员、普通市民走进法院、了解法院；让法官走向社会，组织法官到社区、乡村巡回办案，到寨子、黄庄、里辛等赶“法律大集”，与电视台联合拍摄播放《以案说法》12期；2018年5月28日我院组织集中执行行动，最高法院官方微博、大众网、今日头条等多家媒体全程直播，全国在线观看网民达70余万。

　　三、紧紧围绕司法公正文明高效，攻坚克难改革创新

　　坚持以改革创新为发展动力，突出问题导向，有序推进改革，扎实推动各项改革措施落地生根。

　　司法体制改革深入推进。按照“让审理者裁判，由裁判者负责”的要求，制定员额法官、法官助理、书记员权责清单、绩效考评办法。坚持入额必办案，院庭长深入一线办案，审执结案件1106件，占结案总数34.61%。推进审判权下放改革，将院、庭长的审判管理权由个案审批、文书签发，转向案件质效监督和统一裁判尺度。

　　繁简分流机制改革换挡提速。按照“审前繁简分流、庭前调解提速、庭审定分止争”的审判工作规律，制定分案规则、庭前会议规程。坚持全院、全员、全程动态监督，每天巡查庭审纪律，每月抽查案件卷宗，每季度评析改判案件，倒逼法官提升司法能力，员额法官人均结案118.37件，同比增加20.71件；平均办案天数70.53天，同比缩短12.31天；简易程序适用率达85.92%，服判息诉率达到90.19%。

　　智慧法院建设卓有成效。建成科技法庭、执行指挥中心、数字审委会，配置裁判文书审批、审限变更审批、执行信息管理、数字化电子档案及公文流转等办公办案系统，加快实现全流程网上智能办案，努力减轻法官办案压力。加强人民法庭建设，在区委领导和各界关心支持下，面积1800平方米的开发区法庭主体工程竣工，预计2019年上半年投入使用。

　　四、紧紧围绕司法能力司法水平，全面加强法院自身建设

　　强化“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩”工作思路，将从严治党、从严治院贯穿始终，不断推进队伍建设。

　　思想政治建设以德为先。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚持党对法院工作的绝对领导。全面开展“大学习、大调研、大改进”，举办“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，组织干警到孟良崮、沂蒙红嫂教育基地、莱芜新华印刷厂纪念馆、新华军工纪念馆接受红色教育，重温入党誓词；高标准建设党建阵地，创建“党建+”工作法，干警党性观念明显增强，整体素质显著提升，1名干警被评为区道德模范、“莱芜好人”、推荐参选“山东好人”。最高人民法院专刊《中国审判》介绍我院工作经验。

　　司法能力建设以能为要。围绕“干部本领提升年”，以队伍正规化、专业化、职业化建设为目标，大力开展庭审直播、裁判文书评比竞赛，加强干警履职能力的培养。坚持以能力为引领、以需求为导向，采取集中授课、视频教学、庭审观摩等形式，加强业务指导。全年组织各类培训22场次，培训干警1400余人次，1名干警论文被收入法律丛书，2名干警裁判文书和典型案例在省高院获奖。开展“国家宪法日”宣誓活动、“书香五月”朗读者活动，丰富干警文化生活。

　　党风廉政建设以廉为基。落实全面从严治党“两个责任”，深入开展“纪律作风教育整顿”活动，在元旦、春节、中秋等重要节日进行明察暗访，对立案窗口、庭审情况及干警工作状况进行审务督察，全年开展审务督察活动7次。健全完善人、财、物、案管理制度，加强重要岗位、关键环节的内控建设，将权力关进制度的笼子。

　　强化监督提升司法公信。牢固树立监督就是支持、监督就是关爱的理念，自觉主动将工作置于人大及其常委会监督下，坚持重要部署、重点工作和重大案件及时向区委、人大报告。加强与人大代表、政协委员的日常联络，广泛听取意见建议。邀请检察长列席审委会，接受检察机关法律监督，支持检察机关依法履行职责。

　　各位代表，过去一年我们在工作上取得的成绩和进步，是区委坚强领导的结果,是人大及其常委会有力监督的结果,是政府、政协以及社会各界大力支持的结果,是各位代表、委员对法院工作给予充分理解、信任、监督和支持的结果。在此,我代表全院干警向各位代表、委员和列席会议的同志表示衷心的感谢!

　　在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到法院工作距离党的要求和群众的期望还有一定的差距，一些问题还制约着全院工作的开展：一是司法能力尚不能完全满足群众的司法需求，个别法官大局意识不强，机械办案现象仍然存在，有些案件的社会效果还不够理想；二是司法理念与行政区划调整要求不能完全适应，审判工作如何为区划调整后的全区工作提供更加高效全面服务，需要法院综合施策；三是司法改革带来的新举措、新制度仍需要在实践中不断完善。对此，我们将积极争取各方支持，努力加以解决。

　　2019年，区法院工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，以行政区划调整为契机，紧紧抓好执法办案与审判职能延伸“两个着力”，持续做好服务全区中心工作与保障群众安居乐业“两个服务”，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，为全区经济社会发展提供有力的司法保障和优质的司法服务。

　　一是坚持依法履职，在服务大局上有新作为。围绕全区重大决策部署，积极开展扫黑除恶专项斗争，维护社会稳定。妥善化解“三农”领域纠纷，促进乡村治理，服务乡村振兴战略实施。继续围绕“三大攻坚战”、供给侧结构性改革, 妥善审理破产重整、环境资源、金融纠纷等案件，促进经济高质量发展。坚决落实党中央关于毫不动摇支持民营企业中小企业发展的决策部署，加大产权司法保护力度，依法平等保护企业家合法权益和人身财产安全，服务和保障民营经济发展壮大。

　　二是坚持改革创新，在审判质效上有新提升。稳妥推进内设机构改革等综合配套改革，健全科学合理的业绩考评、人员流转机制，整合司法资源，释放办案潜力。深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，落实好认罪认罚从宽、轻微案件速裁等机制，不断提升庭审实质化成效。大力推进“智慧法院”建设，推动科技在诉讼领域的应用，提升审判执行、司法服务、法院管理等工作水平。

　　三是坚持便民利民，在司法为民上有新突破。完善诉讼服务中心建设，健全网上查询、立案、阅卷、调解、交费等服务，让当事人更加方便参与诉讼。持之以恒审理好家事纠纷、劳动争议等涉民生案件。深化执行体制改革，积极创新工作举措，坚决打赢“用两到三年时间基本解决执行难”这场硬仗。做好司法宣传工作，围绕审判工作主业、司法改革主向、队伍建设主流，用好法院宣传新媒体，高扬主旋律，传播正能量。

　　四是坚持全面从严，在队伍建设上有新气象。紧紧围绕行政区划调整对司法审判的新需求，抢抓机遇，转变司法理念，提升司法能力，全面提升干警队伍素质。坚持全面从严治党，把严的标准落实到思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设之中，把严的举措体现在管党治党全过程和审判执行工作各环节。扎实推进法院队伍正规化、专业化、职业化建设，提升干警业务水平和履职能力。坚持依法规范履职，自觉接受党委领导，人大、政府、政协和社会各界监督，以监督促公正、树公信、保廉洁。

　　各位代表，新时代赋予法院新使命。区法院将以区划调整为契机，认真贯彻落实本次大会决议，忠实履行宪法和法律赋予的职责，开启新征程，展现新担当，为加快谱写钢城发展的新篇章作出新的更大贡献！