莱芜市钢城区人民法院工作报告

　　——2018年1月12日在区第十八届人民代表大会第二次会议上

　　莱芜市钢城区人民法院院长  陈  刚

各位代表：

　　现在，我代表区人民法院向大会报告工作，请予以审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　区十八届人大一次会议以来，我院在区委坚强领导、区人大及其常委会有力监督和上级法院的正确指导下，在区政府、区政协及社会各界的关心支持下，认真学习贯彻党的十八大、十九大精神，紧紧围绕全区“1456”总体发展思路，牢牢把握“司法为民、公正司法”工作主线，充分发挥审判职能作用，共受理各类案件2824件（含旧存），审执结2536件，为建设富强、和谐、优美新钢城作出了应有的贡献。

　　一、坚持服务大局，严格依法履职

　　——全力服务发展大局。以促进全区新旧动能转换为目标，主动融入全区工作大局。出台《关于为全区经济社会发展提供司法服务和保障的实施意见》、《关于为莱钢等国有和骨干企业发展提供司法服务和保障的实施意见》，提高服务的针对性和实效性，受到区主要领导批示肯定。到莱钢集团、温岭精锻等11家国有和骨干企业调研，了解企业经营状况，征求意见建议。加大对重点项目保障力度，会同有关部门，妥善处理华诚丽都、金水花园、汶源热电等群体性纠纷，维护和谐稳定的良好局面。绿水青山就是金山银山，坚持依法促进人与自然和谐共生，共审理污染环境犯罪案件1件4人、非法占用农用地犯罪案件1件1人、动植物检疫徇私舞弊犯罪案件4件4人。选择典型案例公开庭审，如尚某盗窃案，由法院院长担任审判长、检察长担任公诉人，“两长”同堂办案，通过媒体及时报道，取得良好社会效果。

　　——坚决打击刑事犯罪。以保护人民群众生命财产安全，维护“平安钢城”为目标，扎实推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革。受理刑事案件122件166人，审结117件158人。其中，审结杀人、故意伤害等严重暴力犯罪以及寻衅滋事、非法集资等涉众型犯罪案件27件33人；审结盗窃、抢夺、诈骗等多发性侵财犯罪案件23件29人；审结涉枪涉黄涉毒、危险驾驶、交通肇事等破坏社会管理秩序犯罪案件43件49人;审结贪污、受贿等职务犯罪案件7件10人。坚持宽严相济刑事政策，既严厉惩罚罪行较重的罪犯，又给予罪行较轻的被告人重新做人的机会，判处五年以上有期徒刑17人，判处五年以下有期徒刑、拘役49人，判处缓刑或免予刑事处罚74人。

　　——依法保障民生权益。以保障民生权益为目标，努力实现情理法有机结合。受理民事案件1181件，审结876件。其中，审结离婚、赡养、抚养等婚姻家庭案件360件，着力修复家庭伦理关系；审结交通事故等人身权案件181件，保护群众生命健康权益；审结追索劳动报酬等劳动争议案件35件，促进劳资关系和谐；审结土地补偿纠纷22件，22名出嫁女的合法权益得到保护，受到市长热线表扬肯定。

　　——妥善调判商事纠纷。以维护社会的平等、法治、公正、诚信为目标，平等保护商事主体合法权益。受理商事案件591件，审结641件（含旧存），涉案标的额3.51亿元。审结买卖合同案件129件，保护诚实守信，促进公平交易；审结金融借款、民间借贷案件330件，防范化解金融风险，引导民间资本健康运行。

　　——依法化解行政争议。以促进行政争议的合法、有效解决为目标，注重对土地征收、房屋拆迁等涉众、涉稳行政纠纷的综合调处。受理行政诉讼案件19件，审结19件。审查非诉行政执行案件100件，召开违法占地行政处罚案件协调会，支持行政机关依法行政。倡导行政首长出庭应诉，行政负责人出庭应诉率达100%，我院在全市行政应诉工作推进会上作了典型发言。

　　——加强创新社会治理。以打造共建共治共享的社会治理格局为目标，积极促进社会治理法治化、专业化。选派优秀法官到莱钢医院、新矿中心医院、金汇经贸等单位法律宣讲10场次；开展巡回审判，深入纸坊、北楼等山村调解案件20余件；加强司法宣传，在山东法制报、莱芜日报刊发稿件72篇，微信公众号推送宣传文章33期61篇，点击量11000余次；依法进行法律资格审查，审查人大代表、政协委员、村两委换届等900余人次；针对审判领域发现的有关问题，及时向有关单位提出司法建议，积极为区域社会和谐发展提供司法服务。

　　二、坚持改革创新，提升审判质效

　　——审判运行机制改革取得新成效。坚持“让审理者裁判、由裁判者负责”，组建以法官责任制为核心的10个新型审判团队，27名员额法官全部参与一线办案。确立合议庭、法官办案主体地位，取消案件审批制，明确院、庭长不再签发未参加审理案件的裁判文书，由独任法官、审判长直接签发。坚持院、庭长办案常态化，明确入额院、庭长带头审理重大、疑难、复杂案件，院、庭长带头办理案件838件，占全部结案的33.04%。

　　——执行工作机制改革取得新突破。受理执行案件811件，执结783件，执行总标的额 2.31亿元。区委、区政府出台《关于支持人民法院基本解决执行难问题的实施意见》，支持法院解决执行难，初步形成了党委领导、法院主办、各部门积极参与的执行联动格局。建立执行指挥中心和网络执行查控系统，与银行、车辆、工商等部门信息互联互通，破解长期存在的“查人找物”难题，共查询财产信息2490条、案款622.35万元；推行涉诉资产网络竞拍，交付拍卖标的37个，成交金额461.49万元。加大强制执行力度，依法拘留20人，罚款32.59万元，办理强制迁出房屋案件10 件；公布失信被执行人1137人次，严格限制其出境、融资、高消费等行为，让老赖“一处失信、处处受制”。加大对跨区域案件执行力度，在执行山西某公司煤炭买卖合同案件中，执行干警多次赶赴太原，依法扣押被执行人保时捷卡宴等豪车2辆，为当事人挽回经济损失400余万元；在执行辽宁某建筑公司建设工程欠款案件中，执行干警辗转东北三省，行程6000多公里，为当事人追回损失750余万元。

　　——立案信访改革取得新进展。严格落实立案登记制度，坚持“有案必立，有诉必理”，案件当场立案率达99%，提供法律咨询3600余人次，解答来信来访355人次。对涉重点项目、招商引资企业的案件，做到快立、快审、快结、快执。建立院长预约接访和公开听证制度，开通远程视频接访系统，保障群众申诉信访权利；坚持事要解决，成功化解困扰法院多年的重点信访案件7件，为经济确有困难的31名当事人，依法缓、减、免交诉讼费23.53万元。

　　三、坚持司法为民，践行为民宗旨

　　——扎实推进司法公开。坚持以公开促公正，深化审判流程、裁判文书、庭审活动、执行信息公开“四大平台”建设，依托法院网站、微博、微信等平台，公布生效裁判文书1320篇，发布典型案例111件。落实人民陪审制度，依法保障其参审、监督权利，人民陪审员参审率达100%。

　　——完善纠纷多元化解。深化人民调解、行政调解、司法调解联动体系，不断拓展多元纠纷化解平台，设立2个诉前调解室，诉前调解案件86件；联合劳动仲裁部门，完善“劳动人事案件裁审衔接制度”，实现劳动争议案件的快速审理，依法维护劳资双方合法权益。

　　——提升审判管理水平。坚持卷宗、庭审、改发案件、裁判文书“四项评查”，确保覆盖每名法官。完善信息管理平台，实现案件随机分配、证据材料同步上网、办案审限自动警示、重要节点跟踪监控，实现对全部案件的监督管理，办案质量显著提升，一审服判息诉率提升到98.80%；办案效率显著提升，法定期限内结案率达95%，平均审执周期缩短22天，全院未结案件353件，同比下降16.75%；案件结收比103.10%，位居全省法院前列。

　　——加强基层基础建设。适用智能办案系统，实现流程信息自动回填、关联案件智能推送、电子卷宗同步生成、裁判文书电子签章、庭审活动同步录音录像，推进办案智能化、规范化。推进开发区法庭建设，在区委领导及区政府有关部门支持下，面积1800平方米的开发区法庭顺利完成规划、招标等前期工作，预计2018年11月底投入使用。推进基础保障工作，完成办公楼、审判楼、食堂防水、粉刷、暖气改造等工作，扩展档案室，努力营造整洁、舒适的办公环境。

　　四、坚持从严治院，保障公正廉洁

　　——加强思想政治建设。加强党建工作，院领导带头讲党课，强化干警党章党规党纪意识，推进“两学一做”教育常态化、制度化。开展“12.4国家宪法日”宣誓活动，激发工作责任心和职业尊荣感。开展庆“七一”主题党日活动，组织干警到汪洋台、沂蒙红嫂纪念馆等接受红色教育，增强干警党性观念。组织干警深入学习党的十九大精神，引导干警牢固树立“四个意识”，确保在政治上、思想上、行动上始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

　　——加强司法能力建设。坚持以文化人，助推法院整体工作提档升级，2篇案例入选中国法院年度案例，9篇论文在市级以上论坛获奖；开展优秀裁判文书评选、书记员职业技能比赛、司法警察岗位练兵等活动11次，举办庆“五四”演讲比赛、趣味运动会等活动，形成比学赶超的竞争氛围；积极打造党建规范化建设示范点、党风廉政建设示范点、机关优秀党建品牌，营造忠诚干净担当的干事氛围。

　　——加强党风廉政建设。深入开展廉洁司法教育，增强干警的风险意识、自律意识和底线意识。安装人脸识别考勤系统，开展审务督察9次，对干警纪律作风进行日常性监督。邀请18名律师代表参加律师座谈会，向人大代表、政协委员发放征求意见函297件，主动征求意见建议。建立谈话提醒制度，对苗头性、倾向性问题进行提醒，对轻微违规违纪问题开展批评，对群众举报投诉线索认真核查，积极营造风清气正司法环境。去年以来，1名违纪正式干警被责令检查，3名违纪聘任制干警被辞退。

　　——自觉接受社会监督。坚持请示报告制度，始终坚持党的领导，坚决执行区委决策部署。自觉接受人大监督和政协民主监督，认真办理代表建议、委员提案，主动走访人大代表、政协委员。依法接受检察机关法律监督，支持检察机关依法履行职责。开展“法院开放日”、“国家宪法日”等活动，增进群众对法院工作的了解，争取群众对法院工作的支持。

　　各位代表，一年来，区法院审判执行、队伍建设、服务民生等各方面工作有了长足进展，被省委省政府表彰为十九大安保维稳先进集体、档案规范化先进法院，通过省级文明单位复核，1名干警被评为全国法院先进个人，11个集体、16名个人受到区级以上表彰。成绩的取得，得益于区委的坚强领导，得益于区人大及其常委会的有力监督，得益于区政府、区政协的重视支持，得益于各位代表、委员以及社会各界的关心帮助。在此，我代表区法院表示衷心的感谢和崇高的敬意!

　　但我们也清醒地认识到，法院工作仍存在许多短板弱项：一是现有工作体制与司法改革要求不相适应的矛盾越发突出，推进司法改革的任务更加艰巨繁重。二是人民群众对司法的公正性、高效性提出了更高要求，“执行难”问题尚未完全解决。三是少数干警工作主动性、积极性不高，廉政风险因素依然存在，等等。对此，我们将积极作为，努力加以解决。

　　2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是司法体制改革的攻坚之年，区法院工作的指导思想是：以党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”为目标，坚持为大局服务，为人民司法，为加快建设富强、和谐、优美新钢城提供有力的司法保障和优质的司法服务。

　　一是坚持能动司法，在服务大局上下功夫。妥善审理扶贫、医疗、就业、安全、环保等事关民生的案件，依法打击各类刑事犯罪，积极参与社会治理，及时化解各类矛盾纠纷。优化速裁团队建设，推进简易案件快速审理、类型案件专业审理、疑难案件精细审理，实现案件质效稳步提升。加强执行工作，进一步化解“执行难”，积极推进社会诚信体系建设。

　　二是坚定改革信心，在狠抓落实上下功夫。推进审判权运行机制改革，细化权力、责任清单，强化监督、管理，确保放权不放任，放手又放心。探索法院内设机构扁平化管理改革，以改革提效率，向改革要活力。推动“多元化纠纷化解机制”，实现诉讼与多元化纠纷解决机制的相互协调、相互促进。

　　三是坚决全面从严，在从严从实上下功夫。深化“两学一做”学习教育，开展“队伍素质提升年”活动，建好班子，带好队伍，办好案件，树好形象。抓好业务学习培训，开展业务交流，提高干警的司法能力。落实党风廉政建设“两个责任”，着力解决不严不实、消极懈怠等突出问题，确保法官队伍清正廉洁、法院工作健康发展。

　　各位代表，新时代的号角已经吹响，新的宏伟蓝图已经绘就。新的一年，我院将在区委领导、人大监督、政府支持、政协民主监督及社会各界的支持下，不忘初心、牢记使命，全面履职，为建设富强和谐优美新钢城做出新的更大贡献！