莱芜市钢城区人民法院工作报告

　　——2016年1月12日在区第十七届人民代表大会第五次会议上

　　莱芜市钢城区人民法院院长　刘丰涛

各位代表：

　　现在，我代表区人民法院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

　　2015年，区法院在区委、区人大及其常委会、上级法院领导、监督、指导下，在区政府、区政协和社会各界关心、支持下，以“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”为目标，以“司法为民、公正司法”为主线，大力弘扬“钢铁意志、众志成城”钢城精神，依法履行审判职能，切实改进司法作风，不断提升办案效果和服务水平，各项工作取得新进展。全年共受理各类案件3021件，审执结3028件（含旧存），同比分别增长19.74%和26.73%，结收比100.2%，标的额5.98亿元，受案数量创近5年历史新高。

　　一、加强执法办案，彰显司法担当

　　——依法打击刑事犯罪。受理各类刑事案件159件221人，审结156件226人。严厉打击故意杀人、毒品、两抢一盗等严重危害社会治安的犯罪活动，审结 44件52人；开展打击危险驾驶犯罪专项行动，依法审理相关案件20件20人。坚持宽严相济的刑事政策，该严必严，当宽则宽，既严厉惩罚罪行较重的罪犯，又给予未成年犯和罪行较轻的被告人重新做人的机会；对因邻里纠纷发生的轻伤害案件和过失轻微犯罪尽可能地适用非监禁刑罚，有效化解社会矛盾，促进社会和谐。共判处拘役7人，适用缓刑123人，单处罚金11人，免刑3人，为2名符合条件的被告人指定辩护人。

　　——妥善化解矛盾纠纷。受理民、商事案件1521件，结案1558件（含旧存）。妥善处理离婚、抚养、赡养、继承等婚姻家庭纠纷案件390件，保护妇女、老人、未成年人和离婚无过错方的合法权益，促进家庭和睦、社会安定。及时审理各类合同纠纷案件863件，标的额2.33亿元，维护正常的交易秩序和交易安全。注重审理侵权纠纷案件，制裁违法侵权行为，确保国家、集体、个人的合法权益不受非法侵害。高度重视农民工讨薪案件，对恶意欠薪和确因“三角债”引起的欠薪区别对待，针对不同情况积极协调相关部门，在最短的时间内以调解方式兑现农民工工资，消除群体性上访事件。

　　——预防化解行政争议。受理行政诉讼案件45件，审结43件，受理行政非诉执行案件171件，执结172件（含旧存）。积极探索行政案件协调处理新机制，充分做好案外协调工作，通过宣传释明法律，由行政机关主动变更具体行政行为，原告申请撤回起诉，化解行政争议。认真审查行政机关申请强制执行的非诉行政案件，确保行政机关有效履行社会管理职能。深化行政机关负责人出庭应诉工作，自去年5月1日以来，行政机关负责人出庭应诉9件，有力推动了行政机关依法行政和行政争议的及时化解，行政案件以撤诉方式结案14件，撤诉率为36%。

　　——努力破解执行难题。强化强制执行措施，对每个执行案件实行“三限时”、“三穷尽”、“一严格”：即限时查清财产线索、限时采取强制措施、限时评估拍卖，穷尽执行措施、穷尽执行线索、穷尽执行程序，严格责任追究，对被执行人有能力履行而拒不履行的，依法拘留42人。加大失信惩戒力度，通过法院微博、微信、官方APP平台，滚动播出失信被执行人名单信息183人次。用足用活强制手段，“点对点”查询冻结银行账户1273万元、房产487幢、土地289宗，录入全国法院失信被执行人名单库359人。坚持协调平衡原则，找准利益共同点，促使双方当事人互相谅解，通过和解、自动履行执结案件253件，占总执结数的28.6%。共执结各类案件893件，执行到位标的1.8亿元。

　　二、规范监督管理，提升审判质效

　　——强化质量意识。建立健全案件质量评估体系，对各业务庭的案件质效情况逐月通报、季度分析、半年研判、年终排名。对审判工作运行态势定期分析研判，落实改进措施。狠抓案件质量评查，对所有案件一一进行评查，对被上级法院发回、改判的案件重点评查、督办和追责，增强法官的质量意识和责任意识。

　　——强化审判责任。有序推进司法改革，努力做到“让审理者裁判，由裁判者负责”。审委会研究或合议庭意见不一致的案件，法律文书由分管院长签发；其他普通程序审理的案件，法律文书由庭长、审判长签发；独任法官审理的案件，法律文书由法官独立签发。大力推行院、庭长到审判执行一线办案制度，院长、庭长审执结案件897件，占全部审执结案件的41 .８%。

　　——强化制度建设。制定完善《立案登记规定》、《法律文书签发规定》、《卷宗移送交接规定》等制度，提高审判流程监管规范性。实行司法统计数据月检查制度，建立全院年度未结、新收案件登记表，与当月报结裁判文书逐一比对销号，提升司法统计数据管理的规范化水平。

　　——强化外部监督。自觉接受区委领导、人大及其常委会监督，坚持向区委、人大及其常委会报告重大工作事项，认真落实区委、人大及其常委会的各项工作要求。对人大代表、政协委员提出的批评、意见和建议，均在规定期限内予以办结。主动邀请代表、委员视察法院、旁听案件、参与调解、监督执行。开展集中走访“两代表一委员”活动，通报工作情况，听取意见建议，落实改进措施。

　　三、坚持司法为民，维护公平正义

　　——建设综合诉讼服务平台。整合诉讼服务中心职能，努力将其建设成为集立案登记、涉诉信访、诉讼服务等多项功能为一体，诉讼服务大厅与诉讼服务网站同步运转，线上线下一体运行的综合性诉讼服务平台。充分利用现有的法庭、法官工作室、基层调解员，构筑严密的基层审判网络，积极开展巡回审判，共安排咨询答疑300余人次，午间法庭、假日法庭120余次。探索纠纷多元化解机制，加强与村居基层组织联系，与工商、劳动等部门共建，指导人民调解委员会开展工作，方便第一时间化解纠纷，被评为全省多元纠纷解决机制改革示范法院。

　　——依法推进司法公开。落实法律文书上网制度，逐月对法律文书上网情况进行通报，裁判文书上网3039件，上网率达到135%（含旧存），最大程度满足人民群众对法院工作的知情权。落实人民陪审制度，实行“一般案件随机抽取、特殊案件分类抽取”的管理模式，依法保障其参审、监督权利，60名陪审员参审案件821件，参审率98.44%。在法院门户网站公布院长邮箱，及时接受和处理群众咨询、投诉、举报。积极开展法院开放日活动，主动邀请社会各界群众到法院旁听庭审、征询对案件裁判意见建议，提高裁判的民意认同度。案件审理全部在我院内网视频直播；推进庭审实况外网直播，省法院对莱芜法院系统9起案件进行外网庭审直播，其中庭审直播我院4件。

　　——规范信访接待流程。积极推进涉诉信访机制改革，推行“诉访分离”、判后答疑、申诉听证，做好释法明理和教育息诉工作，把信访纳入法治化轨道。建立接待登记、定期排查、跟踪回访、司法救助体系，稳妥抓好源头治理。完善院长接待日制度，在立案大厅放置信访接待告知牌，载明本周工作日负责接待的院领导姓名、职务及分管工作，方便当事人合理选择时间，增强接待工作针对性和便捷度。全年通过“院长接待日”平台接待来访群众69人次，回复答复率100%。

　　——强化便民利民措施。进一步畅通诉讼渠道，变立案审查制为立案登记制，努力做到有案必立、有诉必理，保障当事人诉权。启用手机短信平台，自动向当事人发送执行案件受理、强制措施、执行结果等流程信息，共发送手机短信5200余条。强化外网建设，案件基本信息网上查询、网上公告，办公、办案自动化程度明显提高。实行简案快审的速裁机制，完善操作规程，顺畅速裁流程，审理案件128件，极大提高了审判效率，减轻了当事人讼累。大力开展司法救助，为经济确有困难的94位案件当事人依法缓、减、免交诉讼费 46.77万元。

　　四、强化自身建设，打造过硬队伍

　　——认真开展“三严三实”活动。认真学习党的十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，聚焦“四风”和“不严不实”突出问题，认真搞好规定动作，努力改进工作作风。坚持开门搞活动，通过座谈调研、公开征询意见等方式，查摆各种问题共6类76项，并设立台账，建立清单，制定整改措施，逐一划号销账，取得明显成效。重点加强领导班子建设，健全党组中心组学习制度，规范党组议事决策程序，深入坦诚地开展批评和自我批评，增进了班子的团结，提高了班子的凝聚力和战斗力。不断增强纪律和规矩意识，通过党员法官亮身份，结对帮扶，组织党员志愿服务等活动，提升了党组织的向心力。

　　——扎实提升司法业务能力。着力优化队伍人才结构，坚持择优用人原则，通过民主推荐，提拔3名中层正职、8名中层副职，将德才兼备、业绩突出的干警选拔到领导岗位。目前全院35岁以下干警占34.2%，中层平均年龄39岁，成为推进我院科学发展的中坚力量。落实“青年法官导师制”，加大对青年法官庭审、文书撰写的指导力度，扩大法官培训覆盖面，精耕青年法官的培育土壤。采取专家讲座、类案交流、庭审技能比赛、院长开“示范庭”等措施，进一步规范司法行为。

　　——切实筑牢廉洁司法防线。始终将司法廉洁工作作为队伍建设中最根本、最基础的一环抓牢扣紧，落实“八项规定”精神，落实党风廉政建设主体责任和监督责任。召开特约监督员座谈会、律师座谈会，听取社会各界对法院工作的意见建议，制订相应的整改措施予以落实，切实改进司法作风。坚持廉政教育“四个一”制度，即一周一巡查提醒，一月一廉文荐读，一季一警示教育，一年一廉政党课，持续增强拒腐防变的能力。

　　各位代表，过去的一年，区法院先后有3个集体和10名个人受到省市表彰奖励，各项工作均取得了显著成效，审判执行、司法公开、新闻宣传等工作都走在全市法院前列。这些成绩和荣誉的取得，是区委坚强领导、区人大及其常委会有力监督、区政府、区政协和社会各界关心支持的结果。在此，我代表区人民法院向长期以来关心支持法院工作的各位领导、人大代表、政协委员和社会各界人士表示衷心的感谢！

　　各位代表，总结一年来的工作，我们清醒地认识到，法院工作中还存在一些问题和不足：个别干警创先争优意识不强，为大局服务的自觉性有待提高；个别法官群众工作能力不强，与人民群众要求仍有差距；少数法官业务知识更新不够及时，不能完全适应新形势下审判工作需要；“六难三案”问题没有杜绝。对此，我们将高度重视，认真加以解决。

　　2016年，法院总体工作思路是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕区委十三届八次全会确定的目标任务，进一步发挥服务保障职能，进一步深化司法改革，进一步加强队伍建设，进一步提升司法公信，维护公平正义，维护人民权益，维护社会稳定，努力开创人民法院工作新局面，为全区创新、协调、绿色、开放、共享发展提供更加有力的司法保障。

　　一是更加注重服务保障大局。始终坚持依法审判与服务大局相统一，维护稳定与化解矛盾相结合，个案公正与社会公平相协调。进一步发挥审判职能作用，依法严惩各类严重刑事犯罪，完善司法服务经济社会发展的具体措施，妥善审理与经济、政治、文化、社会和生态文明建设密切相关的各类案件，维护社会公平正义。

　　二是更加注重提升审判质效。坚持审判第一要务原则，加强执行工作力度，提高案件质量和效率。加强案件质量评查，着力解决庭审作风、审理程序、裁判文书等方面存在的突出问题。开展执行积案专项清理活动，综合运用财产申报、失信被执行人黑名单发布、限制高消费等措施，促使被执行人主动履行义务。

　　三是更加注重推进司法改革。落实中央、省市区委关于司法改革的一系列重大措施，稳妥开展人员分类管理改革，科学合理确定法官员额，将审判权赋予优秀法官行使。完善权力清单，落实主审法官和合议庭办案制，强力推进院庭长办案。实行法官办案终身负责制，严格执行错案追究、责任倒查机制。深化阳光司法，完善办案信息查询系统，确保审判执行活动实时公开、全程留痕。

　　四是更加注重强化队伍建设。坚持抓党建带队建，按照“党建引领、服务审执、协调联动、整体推进”的思路，加强和改进基层党建工作；强化党风廉政建设“两个责任”，巩固“三严三实”教育成果，抓住班子建设这个核心，落实从严治院要求，使“简单生活、快乐工作”成为自觉。丰富法院文化建设载体，提高队伍整体素质，提高做群众工作的能力和水平。

　　各位代表，2016年是“十三五”规划的开局之年，人民法院责任重大，使命光荣。我们决心在区委坚强领导下，在区人大及其常委会有力监督下，在区政府、区政协及社会各界监督支持下，锐意进取，开拓创新，不断推动法院工作再上新台阶，为建设宜居幸福绿色钢城做出新贡献。