莱芜市钢城区人民法院工作报告

——2015年1月22日在区第十七届人民代表大会第四次会议上

莱芜市钢城区人民法院院长  刘丰涛

各位代表：

　　现在，我代表区人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　2014年，区法院在区委坚强领导、区人大及其常委会有力监督和上级法院正确指导下，在区政府、区政协及社会各界关心支持下，深入开展党的群众路线教育实践活动，坚持围绕中心、服务大局，强力推进司法为民、公正司法，大力加强自身建设，忠实履行司法职责，各项工作取得了新成绩。共受理各类案件2523件，审执结2389件，标的额5.14亿元，为全区经济发展、人民安居乐业做出了积极贡献。

　　一、主动服务大局，认真履行职能，审判执行工作稳步推进

　　坚持为创优经济发展环境提供司法保障。紧紧围绕区委、区政府工作主线，围绕全区经济社会发展总目标，充分发挥司法能动作用，积极帮助企业保经营、度危机，审结各类商事案件558件，标的额2.24亿元；加强涉金融案件审判力度，审理金融借贷、民间借贷纠纷案件351件；全力服务重点项目建设，参加华城丽都、沃商广场和西外环路等重点建设项目，协调处理阻挠施工、拖欠工资等问题。为增强服务的主动性、针对性和实效性，深入企业调研服务、送法上门，及时了解企业发展面临的困难，认真听取企业对法律服务的期盼，完善减少诉讼环节、优先受理、优先审理、优先执行的“一减少三优先”绿色服务通道。

　　坚持全力维护社会和谐稳定。把维护稳定作为第一责任，依法严厉打击危害公共安全和公民生命财产安全的杀人、抢劫、故意伤害等严重犯罪。共受理各类刑事案件175件268人，审结175件252人。其中，审结故意杀人、故意伤害等侵犯公民人身权利犯罪案件41件53人，审结危险驾驶（醉驾）案件12件12人，审结抢劫、抢夺、盗窃等侵犯财产犯罪案件38件73人，审结贪污贿赂犯罪案件5件11人。坚持打击犯罪与保障人权并重，对符合从轻、减轻处罚条件的一般刑事犯罪，特别是初犯、偶犯、未成年犯，在被告人认罪悔罪的前提下依法从轻处理，减少社会对抗，共判处拘役13人，适用缓刑138人，单处罚金11人，为2名符合条件的被告人指定辩护人。

　　坚持调判结合妥善化解民事纠纷。依法审理劳动争议等涉民生案件，对农民工追讨劳动报酬等案件快立、快审、快执，审结劳动争议案件19件；加大婚姻家庭纠纷案件调处力度，努力营造和谐家庭氛围，审结离婚、继承、赡养、抚养等婚姻家庭类案件337件，调解、撤诉167件；充分保障人民群众基本权益，审结交通事故、医疗事故、工伤纠纷等人身损害赔偿案件168件。全年共审结各类民事案件745件。

　　坚持和谐协调公共权力与公民权利关系。建立“诉前沟通、诉中协调、诉外疏导”的新型诉讼模式，在支持行政机关依法行政、维护合法行政行为的同时，加强对行政执法活动的监督，纠正违法的具体行政行为，共受理行政诉讼案件9件，审结8件；注重发挥行政审判的服务保障作用，及时化解矛盾纠纷，既维护当事人合法权益，又保障我区重点工作开展，受理社会抚养费征收、违章建筑拆除等行政非诉执行案件243件，执结218件。

　　二、坚持以人为本，完善为民举措，依法维护人民群众权益

　　深化司法为民举措。完善“一站式”便民诉讼服务，强化立案大厅导诉、立案、咨询、排期、接访等8种便民利民功能，设置接待室、调解室，以及当事人休息、饮水等人性化关怀服务设施。有针对性地印制《诉讼风险提示书》、《起诉需知》、《民事诉讼时效》、《申请执行需知》等诉讼指南资料，方便群众查阅，指导诉讼行为，依法保障诉权。

　　加强人民法庭工作。为方便偏远山区群众诉讼，实行双轨立案，颜庄法庭行使立案权，对于当事人直接向颜庄法庭起诉的案件，符合立案条件的及时立案。充分发挥法庭深入基层、贴近民情的工作特点，继承和发扬“马锡五审判方式”，设立“流动法庭”，实行巡回审判，就地办案，减轻群众负担。一年来，针对家庭困难群众和特困企业依法缓、减、免交诉讼费 46.77万元。

　　加大破解执行难力度。采取分组包片、集中执行、重点突破等多项工作措施，强化被执行人申报财产责任，加大法院调查财产力度。逐案排查老赖名单，公布失信被执行人156位；选取10件典型老赖案例，通过新闻发布会曝光。强化执行措施，搜查9次、拘留21人次，对拒不执行法院生效裁判文书确定义务的郑某，我院将该案移送公安机关以拒执罪进行网上追逃。共受理各类执行案件802件，执结770件，标的额2.68亿元。

　　三、强化监督管理，创新工作机制，不断提高严格司法能力

　　深化审判管理。全面加强宏观管理，构建以节点跟踪为核心的审判流程管理机制和催办督办、评查通报制度；健全案件质量监督体系，进一步发挥对审判质效的评价、引导。着力加强微观管理，完善内部层级量化管控，细化节点、明确责任；定期分析数据资料，准确研判工作态势，每月编发《审判管理月报》，为正确决策提供参考；扎实开展“两评查”活动，通过评查卷宗文书、观摩庭审，提升法官庭审驾驭和文书制作能力；开展未结案件专项清理活动，提高审判效率，杜绝超审限案件。

　　强化司法公开。重新设计法院官方门户网站，开通审判流程、裁判文书、执行信息公开“三大平台”，及时上传法院审务信息，裁判文书上网公开1858份，公开率85.47%；健全网上立案和查询机制，增设诉讼指导、案件查询、网上信访、网上缴费等功能，方便当事人诉讼。实行网上庭审监督，所有开庭审理案件均同步录音录像、庭审点播，重大案件审理庭审直播，开庭审理的1619件案件全部实行庭审点播，8件案件在全省法院直播网开庭直播，为社会各界和人民群众了解法院工作提供便捷窗口。

　　推进司法民主。开展“法院开放日”、“百名代表旁听十案”活动，邀请人大代表、政协委员、企业职工、社区群众等旁听案件庭审300余人次。加强法治宣传，到农村宣讲法律15场，到学校开展“模拟法庭”庭审，受教育群众2000余人次；在各类媒体发表宣传稿件216篇，官方微博粉丝已近5万人。强化人民陪审员工作，60名陪审员参审案件749件、参审率91.56%。去年3月份，省高院白泉民院长到我院专项检查指导，对我院人民陪审员工作给予充分肯定和高度评价。

　　四、坚持从严治院，加强队伍建设，推进法院自身科学发展

　　加强领导班子建设。院党组高度重视党的群众路线教育实践活动，认真组织、周密安排，实现了党员受教育、群众得实惠、改革发展上水平的目标。一是坚持以上率下领导带头。组织广大干警认真学理论、搞调研、参加社会实践，对照 “理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进”四面镜子，查不足、挖根源、触动灵魂。二是坚持敞开大门广纳群言。邀请当事人、“两代表一委员”、困难群众等对法院工作进行全方位、多角度监督，深入了解他们对“四风”问题的反映；院领导深入基层走访调研，广泛开展谈心活动，了解掌握群众所思所忧所盼，全面分析梳理在司法为民公正司法、事关群众切身利益、维护社会和谐稳定等方面存在的突出问题49条，细化分解整改任务38项。三是坚持动真碰硬立行立改。按照“三严三实”要求，召开高质量的专题民主生活会，班子成员之间相互批评真刀真枪，不留情面，受到深刻的党风党纪教育和党内生活锻炼；针对查找出来的问题和薄弱环节，先后出台具体整改举措36条，着力解决“四风”突出问题，促进司法作风明显转变。

　　加强人才队伍建设。建立实训化培养机制，选任优秀资深法官组成“法官教学师资库”，对预备法官、初任法官开展“一对一”职业训练，通过观摩庭审、现场演练、讲评研讨等方式，提升审判技能。开展岗位练兵活动，举办“司法业务技能比赛”，对法官、书记员、司法警察三类人员，分别设定比赛项目，以比促学、以赛促训，提高业务水平。开展“法院文化日”活动，组织演讲比赛、经典诵读比赛、法官论坛活动7次；组织羽毛球比赛、登山比赛等文体活动，增强干警队伍凝聚力、向心力。

　　加强党风廉政建设。严格落实中央八项规定精神，分类、分层次、有侧重点地开展反腐倡廉教育。坚持用先进典型引路、用反面典型示警，定期向全院干警发送廉政警示短信，引导广大干警时时自省、自警。坚持勤俭节约，反对奢侈浪费，健全完善公务接待、公车管理等规章制度。强化廉政风险防控，构建法院统一网络投诉举报平台，综合运用案件质量评查、审限管理、违法违纪动态预警等举措，筑牢反腐倡廉的“防火墙”、“隔离带”。

　　一年来，我院始终坚持党的领导，全面贯彻区委决策部署，重点工作、重要问题、重大案件及时向区委请示汇报；自觉接受人大及其常委会的监督，认真负责向人大报告工作，积极办理人大交办事项，主动加强与人大代表、政协委员的联系，通过走访、发函、邀请座谈等形式，广泛征求意见和建议，有针对性地改进工作。积极争取政府及有关部门的支持，自觉接受政协民主监督，认真接受检察机关法律监督、新闻媒体舆论监督和社会监督，确保各项工作健康发展。

　　2014年，我们在巩固中深化，在深化中创新，法院工作全面推进，稳步发展。全院5个集体和12名个人受到省级以上表彰。我院被评为全国两会期间信访工作先进集体、全省法院人民陪审员工作先进集体，颜庄法庭被评为全省优秀人民法庭。

　　各位代表，2300多起案件的办理，直接关系千家万户，触角延伸城市乡村。之所以取得这样的成绩，得益于区委正确领导，得益于人大及其常委会依法监督，得益于政府、政协和社会各界大力支持。在此，我代表区法院向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，面对新形势新任务，当前法院工作还存在一些困难与问题：有的案件质量效率不高，裁判说理不透，办案效果不佳，审判管理工作有待进一步加强；有的干警做群众工作的能力不强，解决新情况新问题的办法不多，司法水平有待进一步提高；有的干警群众观念、纪律观念不强，司法行为不规范，审判作风有待进一步改进；案件增加的趋势仍在持续，规避执行现象有所增加，“信访不信法”现象仍然突出，尊重和服从司法裁判的社会氛围有待进一步形成。对这些问题和困难，我们将高度重视，争取各方支持，认真加以解决。

　　各位代表，2015年，区法院将深入贯彻党的十八届四中全会精神，以司法为民、公正司法为主线，以落实司法改革、推进司法公开为重点，以创建“公信法院”为目标，严格履行法定职责，强化审判管理，提高队伍素质，“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”。

　　一是深化审判职能，在服务大局上有新举措。紧紧围绕区委新常态下实施“三大战略”、强化“五个保障”的总体部署，充分发挥审判职能作用，严惩严重刑事犯罪，妥善化解民商事、行政纠纷，努力破解“执行难”，依法处理影响我区和谐稳定的突出问题，充分发挥司法裁判彰显法治精神、强化规则意识、引领社会风尚的重要作用，实现审判工作与工作大局的有机结合、良性互动。

　　二是深化司法改革，在维护司法公正上有新作为。积极应对司法改革对法院工作带来的机遇和挑战，确保法院工作始终沿着正确的方向科学发展。认真落实明确审判责任、完善执行机制的改革部署，积极推动司法人员分类管理，全面规范司法权运行机制。健全完善典型案件通报、审判经验交流、裁判文书评查等制度，构建“点、线、面”多角度、全方位的案件质量控制体系。严格裁判标准，统一司法尺度，确保司法公正。

　　三是深化司法公开，在促进司法公信上有新成效。借助现代信息技术，完善审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开“三大网络平台”，为公众提供全方位、多元化的司法公开服务。完善人民陪审员制度，保障律师诉讼权利，主动接受人大、政协和各界监督，着力构建开放、动态、透明、便民的“阳光司法”机制，回应社会关切，赢得社会公信。

　　四是深化队伍建设，在提升法官素质上有新进展。围绕“让审理者裁判、由裁判者负责”的司法责任改革要求，大力加强法官队伍的正规化、专业化、职业化建设，提高法官驾驭庭审、认定事实、适用法律和裁判说理的能力，全面推行“四心工作法”，着力解决“六难三案”等问题。深入推进法院文化建设，打造具有时代特征、钢城特色、法院特点的司法文化，增强司法软实力。

　　各位代表，新的一年，我们面临着新的形势、新的任务要求，我们将百尺竿头更进一步，大力弘扬“钢铁意志、众志成城”钢城精神和“快实干”钢城作风，紧紧围绕全区中心工作，严格履行宪法法律赋予的神圣职责，奋发有为，锐意进取，努力开创各项工作新局面，为全面推进依法治区、全面建成“山水之中、绿色钢城”做出新贡献！